SEC обновляет правила трансфер-агентов с учетом блокчейн-технологий

Комиссия по ценным бумагам и биржам США (SEC) предложила значительное обновление правил для трансфер-агентов, впервые за несколько десятилетий. Новый проект включает электронные учетные системы, токенизированные ценные бумаги и использование блокчейна для ведения реестров владельцев.

Существующие правила в этой области не менялись с конца 1970-х годов, несмотря на значительные изменения в функциях трансфер-агентов и используемых ими технологиях. Глава SEC Пол Аткинс отметил, что нововведения должны сделать регулирование более актуальным, учитывая современные методы работы и технологии.

По состоянию на середину 2026 года в США и других странах зарегистрировано 327 трансфер-агентов, из которых 272 регулируются SEC. Проект предусматривает обязательное использование технологии распределенного реестра и токенизации, а также отчетность о выпуске ценных бумаг с применением этих технологий.

Изменения в Form TA-2 требуют от трансфер-агентов предоставлять данные о количестве выпусков, использующих распределенный реестр, и указывать названия платформ токенизации. Также планируется учитывать адреса цифровых кошельков как часть данных о владельцах ценных бумаг.

Комиссар SEC Хестер Пирс подчеркнула, что роль трансфер-агентов может измениться с переходом ценных бумаг на блокчейн. Регулятор приглашает к обсуждению возможности замены традиционных методов идентификации владельцев на современные, такие как электронная почта и адреса цифровых кошельков.

SEC также предложила изменения в формах TA-1 и TA-2, отмену Rule 17ad-4 и введение новых требований. Rule 17ad-30 обяжет трансфер-агентов разрабатывать и обновлять политику соблюдения законодательства, а Rule 17ad-31 запретит содействие незарегистрированным операциям без достаточных оснований.

Кроме того, предполагается усиление требований к управлению рисками и защите активов. В мае Хестер Пирс предостерегла криптоиндустрию от излишних ожиданий относительно "инновационного исключения" в торговле токенизированными акциями.